لماذا تنشط أوروبا في تمويل دول حوض المتوسط؟ تعرّف إلى أهدافها
لماذا تنشط أوروبا في تمويل دول حوض المتوسط؟ تعرّف إلى البرامج والأهداف
- تشمل المبادرات الرئيسية دعم بقيمة مليار يورو للبنان لتعزيز الاستقرار ومواجهة أزمة اللاجئين السوريين، واتفاقيات بقيمة 7.4 مليارات يورو مع مصر لوقف تدفق المهاجرين وتعزيز التعاون الاقتصادي.
- الإطار المالي (2021-2027) يغطي قطاعات مثل الابتكار، الاستثمارات الاستراتيجية، والتنمية الإقليمية، مع تركيز على تعزيز الابتكار، دعم الاستثمارات، وتحقيق التماسك الاقتصادي والاجتماعي، بالإضافة إلى تعزيز الأمن الداخلي والدفاع الأوروبي.
الراصد برامجَ التمويل التي يمنحها الاتحاد الأوروبي للعديد من دول العالم، بما فيها بلدان عربية على حوض المتوسط، وأحدثها لبنان ومصر، لا يمكنه إلا أن يتساءل عن طبيعة الأهداف التي تتوخاها أوروبا من خلال تقديم هبات وقروض من خلال هذه البرامج، التي يمكن الاطلاع على خريطتها ببساطة عبر موقع المفوضية الأوروبية الإلكتروني، حيث توجد قائمة ببرامج التمويل المنفذة من خلال الإطار المالي متعدد السنوات الذي يغطي الفترة بين عامَي 2021 و2027.
وأحدث تطور على هذا الصعيد، إعلان رئيسة المفوضية الأوروبية أوسولا فون ديرلاين، اليوم الخميس، عن دعم أوروبي للبنان بقيمة مليار يورو (1.07 مليار دولار)، سيكون متاحاً اعتباراً من هذه السنة حتى عام 2027، في إطار دعم الاستقرار اللبناني والتصدّي لأزمة اللاجئين السوريين.
وأكدت أوسولا فون ديرلاين أن "الأمن والاستقرار أساسيان للاستثمار، وسندعم الجيش اللبناني والأجهزة الأمنية الأخرى. وسيركز هذا البرنامج أساساً على توفير المعدّات والتدريب لإدارة الحدود. إلى ذلك، سيكون من المفيد جداً للبنان أن يبرم ترتيبات عمل مع الوكالة الأوروبية لحرس الحدود والسواحل، خصوصاً بشأن تبادل المعلومات والوعي بالأوضاع"، مشددة على أن "لبنان بحاجة إلى قوّة دفع اقتصادية إيجابية لإتاحة الفرص لشركائه ومواطنيه".
وسبق ذلك، في 17 مارس/آذار، توقيع الاتحاد الأوروبي مع مصر اتفاقيات بقيمة 7.4 مليارات يورو، في إطار مسعى لوقف تدفق المهاجرين عبر البحر المتوسط الذي انتقدته جماعات مدافعة عن حقوق الإنسان. وقال مسؤول كبير في المفوضية الأوروبية لوكالة "رويترز"، حينها، إن الاتحاد الأوروبي سيقدم تمويلا إجماليا لمصر قدره 7.4 مليارات يورو في الفترة من 2024 إلى2027.
وتهدف الاتفاقية إلى تعزيز التعاون في مجالات تشمل الطاقة المتجددة والتجارة والأمن، مع تقديم منح وقروض وغيرها من أشكال التمويل على مدى السنوات الثلاث المقبلة لدعم الاقتصاد المصري المتعثر، فيما تشعر الحكومات الأوروبية منذ مدة طويلة بالقلق بشأن خطر عدم الاستقرار في مصر، الدولة التي يبلغ عدد سكانها 106 ملايين نسمة والتي تكافح من أجل الحصول على العملة الأجنبية، وحيث دفعت الصعوبات الاقتصادية أعدادا متزايدة للهجرة في السنوات الأخيرة.
لكن ماذا عن خريطة برامج التمويل المنفذة من خلال الإطار المالي متعدد السنوات الذي يغطي الفترة بين عامَي 2021 و2027؟
أولاً - السوق الموحدة والابتكار والرقمنة
1 - البحث والابتكار
- أفق أوروبا (Horizon Europe): يتعلق بالأثر العلمي والتكنولوجي والاقتصادي والبيئي والمجتمعي، ودعم جميع أشكال البحث والابتكار.
- برنامج يوراتوم (Euratom) للبحوث والتدريب: تهدف الهيئة الأوروبية للطاقة الذرية إلى متابعة أنشطة البحث والتدريب النوويين مع التركيز على التحسين المستمر للسلامة النووية والأمن والحماية من الإشعاع.
إيتر (ITER): مشروع دولي طموح لبناء أكبر آلة اندماج في العالم، وتطوير تكنولوجيا الطاقة الاندماجية من أجل مزيج طاقة أكثر مراعاة للبيئة وأكثر استدامة.
2 - الاستثمارات الاستراتيجية الأوروبية
- استثمر في الاتحاد الأوروبي: تزويد الاتحاد بالتمويل الحاسم طويل الأجل، وحشد الاستثمار الخاص، ودعم التعافي وجعل أوروبا أكثر خضرة ورقمية ومرونة.
- ربط أوروبا: دعم توصيل الطاقة الرئيسية والنقل والبنية التحتية الرقمية عبر أوروبا.
- برنامج أوروبا الرقمية: أول برنامج للاتحاد الأوروبي يهدف إلى تسريع التعافي ودفع التحول الرقمي في أوروبا.
3 - السوق الموحدة
- برنامج السوق الموحدة: تمكين وحماية المستهلكين وضمان سلامة الأغذية، وتمكين المؤسسات صغيرة ومتوسطة الحجم في الاتحاد الأوروبي من الازدهار.
- برنامج الاتحاد الأوروبي لمكافحة الاحتيال: حماية المصالح المالية للاتحاد الأوروبي، وتأمين المعدات المتخصصة والمعرفة والتدريب.
- التعاون في مجال الضرائب (FISCALIS): يمكّن الإدارات الضريبية الوطنية من إنشاء وتبادل المعلومات والخبرات.
- التعاون في مجال الجمارك (CUSTOMS): دعم التعاون بين السلطات الجمركية وحماية المصالح المالية والاقتصادية للاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء.
4 - الفضاء
برنامج الفضاء الأوروبي: يترجم سياسة الاتحاد الفضائية في ما يتعلق بتكنولوجيا الأقمار الاصطناعية والابتكار وخدمات البيانات والملاحة والاتصالات ومكافحة تغير المناخ والاستجابة للكوارث.
ثانياً - التماسك والقيم
1 - التنمية والتماسك الإقليمي
- الصندوق الأوروبي للتنمية الإقليمية (ERDF): تعزيز التماسك الاقتصادي والاجتماعي والإقليمي للاتحاد الأوروبي من خلال تصحيح الاختلالات بين المناطق من خلال البرامج التي تنفذها السلطات المحلية.
- صندوق التماسك (CF): يهدف إلى تقليص الفوارق الاقتصادية والاجتماعية وتعزيز التنمية المستدامة.
- رد الفعل (REACT-EU): تمويل إضافي لبرامج التماسك السابقة للفترة 2014-2020 نظراً لاستمرارها حالياً، في إطار ERDF وESF وFEAD.
- دعم المجتمع القبرصي التركي: يهدف لتسهيل إعادة توحيد جزيرة قبرص.
2 - التعافي والمرونة
- تسهيل التعافي والمرونة (RRF): يُعد الأداة الرئيسية لبرنامج "نيكست جينيراشين إي يو" NextGenerationEU لمساعدة الاتحاد الأوروبي على الخروج بشكل أقوى وأكثر مرونة من الأزمة الحالية.
- أداة الدعم الفني: توفر أداة الدعم الفني الخبرة الفنية المصممة خصيصاً لدول الاتحاد الأوروبي لتنفيذ الإصلاحات.
- حماية اليورو من التزييف: منع ومكافحة التزييف والاحتيال المرتبط بالعملة والحفاظ على سلامة الأوراق النقدية والعملات المعدنية.
- آلية الاتحاد للحماية المدنية (rescEU): تعزيز التعاون بين الدول الأعضاء في الاتحاد والدول الست المشاركة في مجال الحماية المدنية.
- "إي يو فور هيلث" EU4Health: الاستثمار في أنظمة صحية مرنة وعادلة وحديثة، وتحسين صحة مواطني الاتحاد الأوروبي وحماية الناس من التهديدات الصحية عبر الحدود.
3 - الاستثمار في الأفراد والتماسك الاجتماعي والقيم
- "الصندوق الاجتماعي الأوروبي+" (+ESF): هو الأداة الرئيسية للاتحاد الأوروبي للاستثمار في البشر بهدف بناء أوروبا أكثر اجتماعية وشمولية.
- "إيراسموس+" (+Erasmus): دعم التطوير التعليمي والمهني والشخصي للأشخاص في مجالات التعليم والتدريب والشباب والرياضة.
- "فيلق التضامن الأوروبي": موجّه للشباب الراغبين في التطوع لمساعدة المحرومين، وتقديم المساعدات الإنسانية، والمساهمة في العمل الصحي والبيئي.
- برنامج العدالة: تعزيز الديمقراطية وسيادة القانون والحقوق الأساسية.
- برنامج "المواطنون والمساواة والحقوق والقيم": حماية وتعزيز الحقوق والقيم المنصوص عليها في معاهدات الاتحاد الأوروبي وميثاق الحقوق الأساسية.
- أوروبا الإبداعية: هو برنامج المفوضية الأوروبية لتقديم الدعم للقطاعات الثقافية والسمعية والبصرية.
ثالثاً - الموارد الطبيعية والبيئة
1 - الزراعة والسياسة البحرية
- صندوق الضمان الزراعي الأوروبي (EAGF): هدفه تمويل دعم الدخل لمزارعي الاتحاد الأوروبي واتخاذ تدابير لتحقيق الاستقرار في الأسواق الزراعية.
- الصندوق الزراعي الأوروبي للتنمية الريفية (EAFRD): يوفر التمويل لدعم المناطق الريفية وتعزيز قطاعي الأغذية الزراعية والغابات في الاتحاد الأوروبي.
- الصندوق الأوروبي للبحرية ومصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية: يرعى شؤون سياسة مصايد الأسماك المشتركة والسياسة البحرية وتربية الأحياء المائية والتنمية المستدامة.
2 - العمل البيئي والمناخي
- برنامج البيئة والعمل المناخي (LIFE): غرضه تحقيق التحول نحو اقتصاد مستدام ودائري ومرن، وحماية البيئة واستعادتها، ووقف وعكس اتجاه فقدان التنوع البيولوجي.
- صندوق التحوّل العادل: دعم التحوّل نحو الحياد المناخي من خلال التخفيف من آثاره الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الأكثر تضرراً.
رابعاً - الهجرة وإدارة الحدود
1 - الهجرة
- صندوق اللجوء والهجرة والاندماج: يهتم بشؤون الهجرة واللجوء والاندماج ونظام اللجوء الأوروبي المشترك وإدارة الهجرة والتكافل.
2 - إدارة الحدود
- صندوق الإدارة المتكاملة للحدود: يدعم إدارة الحدود وسياسة التأشيرات المشتركة للاتحاد الأوروبي والحدود الأوروبية وخفر السواحل وتأمين معدات المراقبة الجمركية في نقاط الحدود والمختبرات الجمركية.
خامساً - الأمن والدفاع
1 - الحماية
- صندوق الأمن الداخلي: يهدف لضمان أمن الاتحاد ومعالجة التطرف والإرهاب والجرائم الإلكترونية والجريمة المنظمة وحماية ضحايا الجريمة.
- وقف التشغيل النووي (ليتوانيا): وُجد لضمان الإغلاق الآمن للمفاعلات النووية القديمة، وحماية البيئة وصحة الإنسان.
- السلامة النووية وإيقاف التشغيل: ضمان الإغلاق الآمن للمفاعلات النووية القديمة، وحماية البيئة وصحة الإنسان.
2 - الدفاع
- صندوق الدفاع الأوروبي: يُعد المبادرة الرئيسية للمفوضية لدعم الأبحاث التعاونية وتطوير القدرات الدفاعية من خلال ميزانية الاتحاد الأوروبي.
سادساً - الجوار والعالم
1 - العمل الخارجي
- أوروبا العالمية: أداة الجوار والتنمية والتعاون الدولي، هي الأداة المالية الرئيسية للاتحاد الأوروبي للمساهمة في التنمية المستدامة والسلام والاستقرار في جميع أنحاء العالم.
- المساعدات الإنسانية: في حال حدوث كارثة أو حالة طوارئ إنسانية، يقدم الاتحاد المساعدة للبلدان والسكان المتضررين.
- السياسة الخارجية والأمنية المشتركة: تساهم في تحقيق أهداف الحفاظ على السلام ومنع الصراعات وتعزيز الأمن الدولي.
- بلدان وأقاليم ما وراء البحار: تعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية لبلدان وأقاليم ما وراء البحار، وزيادة مرونتها وقدرتها التنافسية، والحد من الضعف.
2 - مساعدة ما قبل الانضمام
تدعم الدول المرشحة لعضوية الاتحاد الأوروبي والمرشحين المحتملين في تحويل مجتمعاتهم وأنظمتهم القانونية واقتصاداتهم، لتمهيد طريقهم إلى عضوية الاتحاد الأوروبي.
